Informator autorstwa Tomasza Schimanka koncentruje się na mechanizmach, sposobach i trybach zlecania zadań publicznych organizacjom pozarządowym przez samorządy terytorialne. Publikacja została podzielona na 4 części, z których pierwsza stanowi wprowadzenie i opisuje kontekst korzystania przez organizacje pozarządowe (NGO) ze środków publicznych – zwłaszcza samorządowych, które są głównym źródłem finansowania wielu lokalnych organizacji w Polsce.
W rozdziale pierwszym autor podkreśla, że według badań Stowarzyszenia KLON/JAWOR w 2023 roku aż 55% organizacji korzystało ze środków samorządowych, a 24% ze środków rządowych. Publiczne finansowanie stanowiło ponad 1/3 przychodów sektora pozarządowego. Jednocześnie autor zwraca uwagę na konieczność dywersyfikacji źródeł finansowania, aby zminimalizować ryzyko utraty środków z jednego źródła.
W części wprowadzającej wyjaśnia, że środki publiczne mogą być przekazywane organizacjom w ramach zlecania realizacji zadań publicznych – zgodnie z ustawą o finansach publicznych. Samorządy mają swobodę w decydowaniu, jakie zadania, i w jaki sposób zlecają NGO, ale muszą działać zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Podstawą prawną zlecania zadań jest przede wszystkim konstytucyjna zasada pomocniczości, która nakazuje przekazywanie zadań na możliwie najniższy poziom, o ile jednostki i organizacje są w stanie je wykonać. Kluczowe znaczenie mają tu ustawa o finansach publicznych oraz ustawy samorządowe. Wydatkowanie środków publicznych opiera się na zasadach konkurencyjności, celowości i oszczędności. Zazwyczaj zadania są zlecane w drodze konkursów lub przetargów, a każdy podmiot może się ubiegać o ich realizację.
